他山之石 | 基层干部兼任网格员：“有综治系统支撑服务群众更有底气”

潮州市湘桥区凤新街道竹围村党群服务中心，写着“落水救人见义勇为”几个大字的锦旗被挂在办公室醒目位置。这是今年1月份，村民专程送给村委会和网格员蔡茂元的。 今年1月17日，蔡茂元在竹围村进行日常巡查，忽然听到不远处池塘有呼救声，循声奔跑过去发现两名小孩掉在了4米多深的池塘里，不断扑腾着。来不及细想，蔡茂元跳入冰冷刺骨的水中救人，在热心群众的帮助下，两名小孩成功被救。第二天，小孩的家长为竹围村村委和网格员送来锦旗与感谢信。

图片来源：潮州发布

这件事在潮州电视台报道后，见义勇为的蔡茂元被更多人认识。其实，在竹围村担任了12年村干部的他，近几年由于担任网格员的职责，他早就被当地村民所熟知并信任，服务群众时，管起事来也有更足的底气。网格员

只要是服务群众的事情我们都做

蔡茂元的本职工作是竹围村治保主任，从2017年潮州以凤新街道为试点开展“中心+网格化+信息化”探索时起，兼任起网格员。“网格员的工作就是，只要是服务网格内群众的事情，我们都做。”在蔡茂元看来，大到消防安全，小到邻里吵架，都是网格员应该管的事。 蔡茂元所负责的网格即竹围村，有320多户，常住人口1600多人。处于农村向城市化的过渡期，竹围村大部分家庭都从事陶瓷生产和加工，以中小工场和家庭作坊居多。该村以这一经济建设为抓手，建设了占地50亩工业小区，支持、鼓励村民进区兴工创业，目前企业60多家。企业招工引进的外来人口占了常住人口的一半以上。 竹围村原本基础薄弱，体现在环境卫生、社会秩序、治安案件等方面，但外来人口的增加，进一步增加了社会治理难度。 在今年蔡茂元下水救人的鱼塘，在2017年以前，还有不少外来人口习惯往池塘倒垃圾和粪便，周边不时有居民喝酒闹事，时常还会发生入室盗窃等违法行为，“周边的环境卫生问题、社会秩序问题就可想而知”，蔡茂元谈到，村委和村干部都希望能将自己的家乡建设得更好，但苦于没有很好的抓手。 竹围村的问题也是凤新街道乃至整个湘桥区在社会治理中的问题。凤新街道是广东省陶瓷专业镇(街道)和手拉壶之乡，地处新城区的中心地带，区域大部是典型的“城中村”，下辖12个村和4个社区居委会，户籍人口4.8万人，外来流动人口约10万人，社情复杂，社会管理难度大。 改变从2017年开始，潮州进一步深化创新基层社会治理试点工作，以凤新街道为试点，依托街道综治信访维稳中心，打造一个职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化的创新基层社会治理平台，着力培养基层社会治理“全科医生”。群众

村干部办好很多事情，大家更信任他们

凤新街道按照街道综治中心、村(社)区、村(居)民小组及工业(学校)园区划分为三级管理网格，各个网格之间做到边界清晰明确，不遗漏、不交叉、无缝隙。每个网格配备兼职网格员及义务信息员。5月7日，潮州市湘桥区凤新街道基层治理联勤指挥中心大屏，可以和网格员通过手机实时联系。和蔡茂元一样，凤新街道这一系统里的网格员大部分由村(居)两委干部兼任，作为最基层的治理抓手，他们承担的职责众多。在蔡茂元看来，“这一系统的建立对基层治理非常有效，就是村干部辛苦一点。” 蔡茂元介绍说，原来发现街道有垃圾，或者是高压电线乱搭等问题，村干部没有一个很好的抓手进行整治。有了综治系统后，网格员发现问题通过系统进行反馈，问题很快就得到解决。以垃圾问题为例，蔡茂元介绍，每次反映了垃圾问题后，基本上1个小时内就有环卫工来清理，时间久了，村内卫生环境也逐渐变好，村民见到路面没有垃圾也就变得自觉，“现在在村里，大家不再随地扔垃圾，这是我们感受到最大的变化之一。” 而事实上，有效治理对于兼任网格员的村干部而言，“感到很有成就感，”蔡茂元说，“有综治系统的支撑，村干部管起事情来，也更有底气。” 在综治系统的统筹下，近几年竹围村针对外来人员的管理也顺畅了许多。竹围村和凤新街道很多村居一样，喝酒闹事、入室盗窃的问题主要是外来人员，如果单凭网格员处理就势单力薄，但通过上报到综治中心，有执法权的职能部门到现场帮忙管理，就更有力度。 事实上蔡茂元因为网格工作收到的锦旗不止一面，其中还有外来人员送来的锦旗。 2020年8月29日，江西籍外来务工人员王女士拿着一面锦旗，走进了潮州市湘桥区凤新街道竹围村党群服务中心，一再感谢蔡茂元。两个月前，蔡茂元在日常巡查时，发现一名小女孩在路边哭泣，小女孩大约五六岁，没有大人在身边，上前询问也不出声。蔡茂元随即上报指挥中心，中心通知派出所一起调查，查看监控，寻找小女孩的活动轨迹，发现她最早出现在村里的一条巷子。于是蔡茂元赶到附近，最终助其找到家属。 改变的还有基层干部和村居群众的精神面貌。 “对村干部，大家都是相熟的。近几年村干部帮村里做了很多事情，大家更信任他们了。”目睹蔡茂元下水救人的村民杨镇华说道。 “很多事情只是网格员主动一点，就能帮助解决问题。”蔡茂元举例说，有时遇到居民家里忘记关火引起火苗时，网格员和村居干部除了要报火警，一定要利用微型消防站的设备及时进行灭火，“尽可能将问题解决在苗头阶段”。体验

网格联动能快速帮居民解决问题

要将问题在苗头阶段解决，需要网格员有及时发现问题的能力。为此，凤新街道综治信访维稳中心每个月组织两名网格员到联勤指挥中心跟班工作，让网格员更加了解整个系统的运作过程。凤新街道还制定了《凤新街道网格员巡查任务清单》，包括“违法犯罪防控” “矛盾纠纷化解” “公共安全隐患排除” “环境卫生及环保”4大类、48小项，并明确巡查对象、职责及处置时限。“刚开始担任网格员时可能不会很熟悉，就依照这个任务清单开展工作。”蔡茂元介绍说，任务清单给网格员提供了详细指引，在熟悉流程后如果发现清单之外的问题，通过这个系统进行处理也会得到较好的反馈。5月7日，潮州市湘桥区凤新街道网格员通过手机与街道基层治理联勤指挥中心实时联系。今年5月6日中午，蔡茂元在日常巡查时发现一老人慢悠悠地走在马路上，不时左顾右盼。上前询问后得知原来老人是找不到回家的路。为了更快地帮老人找到家人，蔡茂元在征得老人同意之后将其照片上传到村居网格工作群。很快，莲云村的网格员就认出了这老人是他们那里的村民，于是第一时间联系到其家属，把老人平安接回家。“这一事件在清单里没有明确归类，但网格员遇到会及时处理，而且通过联动，很快帮居民解决了问题。”蔡茂元还介绍说，平时网格员要做到及时发现问题，一方面靠路面巡查，另一方面靠村民及时反映问题。由于近几年网格员在巡查中解决了很多问题，村民也对整个村干部队伍比较信任，有问题也会找到村干部，网格员和村干部接到相关问题后也会及时主动解决。担任网格员更多需要责任感和使命感。今年初，蔡茂元因为突出贡献获得凤新街道综治中心1000元奖励金。同时，他和其他网格员一样，每年都有200元补助金。“作为村干部本身是要为村里着想，为村民服务。特别是有网格员这一抓手，不管做什么事情都要有责任心，竹围村才能越来越好。”蔡茂元谈到，从治安案件看，竹围村的发案数量大幅下降，很少发生治安事件。数据显示，去年凤新街道网格员共巡查上报网格事件1118件，其中已处理完结1026件，同时辖区派出所立案数、破案数实现了“双下降”。清远发布编辑部来源：清远日报“名记者工作室”文字：钟志宏 朱文华 廖武智 摄影：李思靖编辑：罗璐校对：张鍪编审：樊沃夫 刘厚斌

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