无锡：社区警务专业化激活末梢神经

如何把更多警力推向社区乡村、街头巷尾，零距离服务群众？近年来，江苏省无锡市公安局大力推进主动警务战略框架下的社区警务专业化，激活了警务工作的末梢神经，推动平安建设和民生警务常态化、精细化、效能化。

增强治安活力——

社会力量齐参与，打造群防群治格局

位于无锡主城区的禾泰苑小区建于上世纪80年代初，一度是居民口中“无物业管理、无主管部门、无人防物防”的“三无”开放式小区，这里的治安问题一直是梁溪分局通江派出所社区民警徐刚的心头大石。今年3月，小区成立自管委员会，负责治安防范、环境卫生、设施建设，不仅筹集资金安装路灯、栅栏、监控设施，还组织义务巡逻队轮流值守。看到小区的变化，居民们说：“小区治安越来越好了。”

摇身一变的禾泰苑小区，成为引以为傲的治安样本，这得益于群防群治力量的不断壮大。在禾泰苑小区所属的禾泰苑社区居委会，墙上挂着一张群防群治体系图：以徐刚为核心，6名社区干部和9名网格员为辅助，分成9个中队各负责辖区一部分区域，自管委员会、楼栋长、治安积极分子等群防群治力量的分布在体系图中一清二楚。近年来，无锡公安机关以社区民警为圆心，撬动最广泛的社会力量参与治安，逐步形成辐射到面、直击到点的同心圆式群防群治格局。

同时，无锡警方整合社会基础防范资源，将各类治安力量纳入社区整体防范系统。他们大力推行社区防控，每个社区建立5至8人的专兼职巡逻队，由社区民警统一组织开展巡逻守护工作，实现了社区治安防范工作常态化。同时，针对辖区特点和案发情况，警方还确定重点区域、重点时段进行重点巡逻。

激发服务动力——

公共服务更优质，助推工作提档升级

无锡公安机关还把户政、交管等公安职能业务前移到社区，汇聚不同警种的优势，打造高效、专业的综合警务阵地，提供最优质便捷的公安服务。

长时间以来，交通违法处理时排长队、缴款难的状况令不少驾驶员头疼。现在，情况已经发生了变化。在社区警务室，群众通过自助机器就可以缴纳交通违法罚款。只要证件齐全，整个操作过程只需要几分钟。

为了让市民在家附近享受更全面系统、贴心细致的服务，社区民警在警务室办起了“警务超市”，并开设“网店”，点击量最高的户籍、交管、治安、出入境等28项公安业务的办理流程、注意事项、表格附件全部“上架”。以往很多需要在多个部门来回跑的业务，现在市民就近就能办结。

“过去社区民警既要值班又要办案，忙不过来。”锡山分局安镇派出所民警周晓华说，他负责的社区处于城乡接合部、流动人口多、出租房多。社区民警专职化后，他每天带领2名警辅人员，对小区的“三实”基础信息进行采集，建立了人、房档案等台账，做到院不漏户、户不漏人。每月召开辖区警民联系会，向社区干部、学校保卫部门、居民代表通报每月的发破案情况，指出社区内部存在的安全隐患，宣传安全防范知识。

提升防控能力——

警务运行智慧化，充分发挥实战效能

在新吴区梅村街道凯利公社警务室，手指轻点电视屏幕，2.3平方公里内所有小区、房屋、门店、单位的实景图都能清晰直观呈现，与之相关的人员信息也一目了然。这张动态平安地图的制作者是社区民警彭晓玲和她的12名网格警辅人员。彭晓玲说，心中有数才能手中有招。借助平安地图，她还发明了三色管理法，把行业场所、出租屋等重点区域分类标色，采取不同方式进行管理，治安效能实现倍增，梅村街道下半年连续数月零发案便是最好的印证。

无锡公安机关在加速信息化建设的同时，不断引导民警把互联网思维融入社区警务，充分运用“互联网+”、大数据、云计算等科技手段，实现传统警务向智慧警务转变。

根据实战指挥和社区治安防控的需要，无锡公安机关加强社会单位、行业场所、重点部位视频整合应用和电子围栏点位布局规划，不断拓展新建小区、开放式小区、治安复杂地区、治安防范薄弱部位的视频监控覆盖面，建立完善了市局、分局、派出所、警务室四级巡控制度，实现视频巡控在社区层面的无缝对接。

此外，无锡市公安局在派出所建成了以勤务指挥长为核心，以信息研判为牵引，指挥、巡控、处置一体化运作的勤务指挥室。辖区发生案事件，勤务指挥长根据市局、分局警情指令，通过动态警力分布，调集就近警力处置，车载视频及单兵4G图传系统实时回传现场画面，为可视化指挥决策提供远程支撑，为后续案件高效处理提供信息导引。

作者：杨明